强基固本促发展

作者：文章来源：濮阳日报字体：大中小发布时间：2015-12-15 07:33:49

治国安邦，重在基层；管党治党，重在基础。12月11日下午，全市基层组织建设工作座谈会在市迎宾馆召开。上午参加县区委书记抓基层党建工作述职评议会议的各县区委组织部部长，部分乡（镇、办）党（工）委书记，村党支部书记和第一书记代表参加了会议。会议以基层党组织书记面对面交流为主，共同探讨抓班子、带队伍、谋发展的思路和体会，相互学习借鉴，着力谋划提升基层党建工作整体水平。

抓基层党建工作的主业主责意识更明

通过参加上午的基层党建工作述职评议会议，大家强烈地感受到，从中央到地方，各级党组织对抓基层党建工作的高度重视，基层党组织书记作为抓基层党建工作的第一责任人和直接责任人，主业主责意识更加明确了。

濮阳县柳屯镇榆林头村党支部书记李明相作为我市唯一来自基层的代表，11月24日在郑州参加了省辖市市委书记抓基层党建工作述职评议会议。说起何雄书记述职报告内容，李明相如数家珍：“全年12次召开市委常委会，多次到联系点———濮阳县庆祖镇常寨村指导工作，指导并支持89个乡镇和580个较大的村建设乡、村两级党群服务中心，实行‘一站全入式’管理，配备工作人员800人，将涉及人社、财政、卫生等26个职能部门的10大类、105项具体服务事项及办事流程统一编制成册。”今年是市、县、乡党委书记抓基层党建工作述职评议的第二个年头，通过层层传导压力，基层干部深切感受到了中央和省委、市委大抓基层的鲜明导向。清丰县高堡乡党委书记马石磊对第一责任人的定位是要做到四个强化：强化主体责任，明确工作目标；强化教育管理，提升服务水平；强化干事引领，树立正确导向；强化监督检查，提升队伍素质。范县颜村铺乡党委书记杨瑞峰、华龙区胜利办党工委书记王胜利等多位基层党组织书记纷纷表态，坚决提高抓党建的心劲，把各项制度落实到位，认真履行主体责任，为群众排忧解难，推动全村经济发展。

清丰县高堡乡西侯村党支部书记李海轩谈到，在高兴激动之余也倍感压力。一方面是来自上级党委政府的压力，重视程度加强了、投入力度增加了，对村党支部书记的素质能力要求也提高了；另一方面是因为群众的利益诉求更多元更迫切了，基层一线干部决不能辜负了组织的信赖和群众的期盼。

在工作实践中探索创新基层党建工作

近年来，我市基层党组织在实践中找办法、找路径，形成了一些典型的经验做法，既为群众解决了难题、赢得了便利，也增强了基层党组织的凝聚力和战斗力。

南乐县梁村乡史官村党支部书记史纪臣分享了他们村在“四议两公开”工作法实践中总结探索出来的基层选举民主和协商民主相结合的新路子。由于“四议两公开”的参与者是村“两委”班子、党员、村民代表等几个固定群体，而在实际工作中，如果没有和利益直接相关者进行充分沟通协商、达成共识，会难以形成有实效的决策。史继臣说：“我们采用‘三议两协商’工作法，也就是村‘两委’提议、党员大会审议、村民会议或村民代表会议决议，决策前‘议题协商’和决策中‘共识协商’。通过扩大民主参与主体，为各利益主体提供一个对话、磋商、交流、沟通的平台，在多轮多层次沟通协商之下，化解分歧，优中选优，商议确定出最佳方案，从而有效提升基层决策的科学性。”市委组织部副部长高朝亮称之为“泥土地里长出来的鲜活经验，更接地气，更有活力。”

范县陈庄镇韩徐庄村发展莲藕种植，群众从反对到拥护，村党支部一班人在其间发挥了关键作用。村党支部书记韩保领说：“现在，村民把土地流转出去，得到一部分收入，两口子外出打工，一年能挣七八万，都说村党支部办了个大好事。现在村支部在村里是一呼百应。”在今年的范县村室“清零”行动中，为配合综合性文化广场建设工作，一户村民无偿把自家的宅基地让了出来。

建设多功能的党群服务中心是我市基层党建工作的一大亮点，多位基层党支部书记介绍了他们村党群服务中心的建设情况。整合城乡资源，着力在对接群众需求、拓展服务内容、增强吸引力等软件建设上下功夫，把村级党群服务中心打造成满足群众参政议事需要的政务中心，方便群众生产生活需要的服务中心，丰富群众文化娱乐需要的活动中心，增加认同寄托乡愁的精神家园。推进基层服务型党组织建设，转变政府职能，提升服务质量，让群众感到温暖、看到变化、得到实惠。华龙区魏寨村党群服务中心联合有线电视网络将阳光村务信息平台延伸至每户，极大地方便了群众。

“村企联建”就是建设一个村党组织与企业沟通交流的平台，双方按照“村为企业创环境，企业为村作贡献”的思路，通过每月召开一次党建联席会，组织生活共同过，增加了村企的互通了解。通过不断深入的双方联建，村与企业增进了友谊互信，最终在经济建设上成为利益共同体。台前县孙口镇张塘坊村党支部书记张寿孔同时兼任恒润石化公司党委副书记，谈到“村企联建”的互惠双赢，他深有感触地说：“有次企业项目征地，在没给村民一分钱的情况下做到了正常施工，65座坟地不到一星期全部起走了。企业也把土建工程全部让给村民施工，仅此一项就为本村增加收入200余万元。”实践证明，通过“村企联建”发挥基层党组织的战斗堡垒作用，增进了村与企业之间的感情，实现了互帮互助，互惠共赢，在为企业健康发展创造优质环境的同时，也为服务农村发展提供了良好资源和无限空间。

濮阳县城关镇党委书记赵丹认为，乡镇党委书记干好工作关键是管好一个人，这个人就是村党支部书记。如果每个村都能选好、配强一个村党支部书记，那么全镇的工作就会有一个整体的提升。城关镇作为濮渠路党建示范带的重要组成部分，几个示范点的作用发挥好了，对全镇是一个带动。“明年我们要再培养几个李连成式的优秀村党支部书记。要求每个村每年干成一两件实事，持之以恒抓下去，必见成效。”赵丹的表态信心满满。

立足实际实用提升基层组织战斗力

县级以下基层组织建设工作如何抓？市委组织部部长刘汉征认为，首先要抓住四个人，就是县、乡、村三级基层党组织书记和县委组织部部长。“书记是第一责任人和直接责任人，组织部长要为县区委书记当好参谋，发挥好牵头抓总、压力传导和示范带动作用。”开发区王助镇党委书记王新芳说，一是要舍得投入，二是抓干部考核管理，三是抓村级民主决策要实，四是要抓好为民服务，五是抓党员管理要探索创新。

重培训强党性，抓好基层干部队伍建设。基层党员干部是党在基层的执政骨干、联系群众的桥梁和纽带，是打通服务群众“最后一公里”的关键所在，务必要建设一支坚强有力的干部队伍。开发区皇甫办马辛庄村党支部书记武建国谈到，只有党支部书记和干部敢想敢干、敢试敢行，才能带领村子发展。全市优秀村党支部模范代表李连成很有感触地谈到：抓党建就是抓民心。农村党支部书记不好当，在征地拆迁、土地流转等方面面临着诸多困难。要想当好基层干部，一个是要有公心，另一个就是要加强学习。他建议依托村党支部书记培训基地，每年聘请专家，为全市党员干部提供两到三次培训，增加党员学习机会。多位村党支部书记也表示，随着社会进程加快，开始出现本领恐慌，建议加强培训，让村干部更多更及时地了解涉农方面的方针政策，便于开展工作。刘汉征谈到，在农村党支部书记培训基地已经举办了三期实验培训班，效果很好。2016年，计划邀请全国各地的知名老师，打造精品课程，把村党支部书记轮训一遍。

破解突出问题，强化基础障保。干部待遇问题，也是座谈会讨论的热点之一。针对基层党组织普遍存在的干部队伍年龄偏大，吸引不到人才等问题，市委组织部部长刘汉征表示，首先要落实经费保障，进一步提高村干部待遇，村党支部书记补贴标准要达到本地区农民人均纯收入的1.6倍。还要探索村干部绩效管理，激发基层干部工作积极性。要充实基层党务工作骨干力量，探索设立乡镇党建工作站，建立健全专职党建工作机构，选配好组织委员、组织员、组织干事，配备专职工作人员，专人专岗抓党建工作。（李国颖任亚斌）

责任编辑：李俊

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